Graduate School of Public Policy

Спешим сообщить о выходе книги «Культура подотчетности. Демократическая добродетель», которая была опубликована в соавторстве с ассоциированным профессором NU GSPP и заместителем декана по академическим вопросам Риккардо Пелиццо и политологом, почетным профессором Болонского университета Джанфранко Паскино.
Мы поговорили с доктором Пелиццо о книге и процессе ее написания. 

Что вдохновило вас на написание данной книги?

По нашему с профессором Паскино мнению, подотчетность важна (здесь имеется ввиду политическая подотчетность). Мы хотели понять, почему в некоторых странах, как например Дания и Новая Зеландия, политическая подотчетность выше, чем в других, как Эритрея, Узбекистан. В данной книге мы попытались объяснить всю сложность процессов, при которых институциональные, политические, исторические и культурные факторы способствуют или препятствуют подотчетности политической системы.

Вы написали много книг по политологии. Чем отличается последняя книга?

Между моей последней книгой и предыдущими есть некоторые отличия. Первое и наиболее очевидное отличие заключается в том, что данная книга более интересна, по крайней мере, для меня. Она позволила мне выйти за рамки школы политической науки. В последней своей работе я попытался проследить, как возникло понятие ответственности в средиземноморских цивилизациях, как оно менялось со временем, и для этого, пусть и кратко, мне пришлось опираться на самые разные источники, в том числе и в сфере философии. Потому что само понятие подотчетности существует уже тысячи лет, хотя австрийский политолог Шедлер, наиболее известный своей работой по электоральному авторитаризму, в какой-то степени и прав, утверждая, что политологи только недавно открыли термин “подотчетность”. Подотчетность, на самом деле, веками была связана с административной практикой, управлением, а также с различными философскими дебатами или вопросами от свободы воли до теодицеи.

Еще одно важное отличие данной книги в том, что процесс ее написания был довольно приятен для меня.

Как шел процесс написания книги?

Я начал работу над книгой в 2018 году: читал и делал заметки. Я не до конца понимал, в каком направлении лучше всего двигаться, но был уверен в одном: мне не хотелось повторять то, что я уже ранее делал. В разгар пандемии я написал материал, который лег в основу 5 главы. Я нашел его довольно интересным и показал профессору Паскино, коллегам в NU GSPP. Также отправил друзьям из академических кругов, которые преподают в различных университетах в США. Мне было интересно, есть ли им, занимающимся политической наукой, что возразить. Получив положительные отзывы, я решил продолжить работу над книгой.

Как объяснить подотчетность простым языком?

Подотчетность означает, что правительства, выборные должностные лица и политические партии должны открыто делиться информацией о том, что они делают при исполнении служебных обязанностей. Это делается для того, чтобы избиратели могли вознаграждать или наказывать их за то, что они делали правильно или неправильно при исполнении своих служебных обязанностей. Избиратели вознаграждают партию, голосуя за нее, и наказывают, голосуя за другую. В парламентской системе парламенты могут наказывать правительство, вынося вотум недоверия или голосуя против правительства на вотуме доверия, что в конечном итоге вынуждает правительство уйти в отставку.

Расскажите, пожалуйста, о политической подотчетности в Италии.

В Италии подотчетность относительно хорошо выражена. У нас есть сильные институты, которые обеспечивают подотчетность исполнительной власти. Например, у нас парламентская форма правления, а это означает, что если парламент недоволен действиями правительства, он всегда может проголосовать за отставку правительства.

Если вы посмотрите на политическую историю Италии с 1994 года, то ни одна коалиция, победившая на выборах, так и не смогла победить на следующих выборах. У нас относительно хороший уровень подотчетности на правительственном уровне. Если мы посмотрим на подотчетность на индивидуальном уровне, на уровне отдельных депутатов, то увидим другую ситуацию. Проблема заключается в том, что кандидаты не всегда баллотируются в одном и том же округе в последовательных выборах, и это подрывает способность избирателей обеспечивать подотчетность выборных должностных лиц.

Влияет ли католицизм на подотчетность в Италии?

В книге мы изначально предполагаем, что христианские или католические страны имеют более высокий уровень подотчетности, чем страны, в которых большинство населения придерживается иных религиозных убеждений. Но в главах 5-7 мы начинаем рассматривать другие культурные факторы, где значение религии исчезает. В итоге мы приходим к выводу, что нельзя утверждать, что религия — это тот культурный аспект, который отвечает за подотчетность.

Не могли бы вы подробнее рассказать о философских источниках, на которые вы опирались при написании своей книги?

Вопрос, который исторически интересовал богословов и философов, заключается в том, почему в мире существует зло. Этот вопрос озадачивал философов от Плотина (который является самым известным философом-неоплатоником) до известного немецкого философа Лейбница. Если предположить, что бог — существо совершенное, вечное, всемогущее, всезнающее и доброе, то зачем такому доброму творцу создавать мир, где есть зло? Ответ Лейбница, который Вольтер высмеял в «Кандиде» (1758 г.), заключался в том, что Бог совершенен, но все, что создает Бог, не может быть таким же совершенным, как сам Бог. За много веков до этого Августин, епископ Северной Африки и великий философ-неоплатоник, дал другой ответ: единственная причина, по которой в мире должно быть несовершенство, заключается в том, чтобы предоставить людям свободу выбора между добром и злом. Затем люди вознаграждаются или наказываются за свои поступки, а это означает, что религия – это ответственность.

Правильно ли мы понимаем, что подотчетность долгое время существовала в сообществах или группах людей, которые пытались управлять собой?

Абсолютно точно. Мы не включили это в книгу, но я полностью убежден, что подотчетность существует и в недемократических политических системах. Способ, которым обеспечивается такая подотчетность, отличается от того, что происходит в странах, где преобладает демократический режим управления.

___________________________________

Ознакомится с полной версией книги можно здесь.

На сайте www.routledge.com можно скачать первую главу книги бесплатно.